四项措施提升我国软件产业？

第2种观点： （三）融资性担保机构要按照安全性、流动性、收益性原则，坚持以融资性担保业务为核心主业，稳妥开展非融资性担保业务。建立完善符合自身特点、市场化运作的可持续审慎经营模式，不断提高承保能力。要加强公司治理、内部控制和风险管理等方面的制度建设，完善信息披露制度，依法合规经营，提升融资性担保机构可持续发展能力。（四）在有效控制风险的前提下，鼓励融资性担保机构积极开发新业务、新产品，提高服务质量和效率。鼓励融资性担保机构从事行业性、专业性担保业务，提高风险识别和管理能力，形成自身专业优势和独特竞争力。鼓励规模较大、实力较强的融资性担保机构在县域和西部地区设立分支机构或开展业务；鼓励县域内融资性担保机构加强对中小企业和“三农”的融资担保服务。积极鼓励民间资本和外资依法进入融资性担保行业，增强行业资本实力，促进市场竞争，满足多层次、多领域、差别化的融资担保需求。（五）加强融资性担保行业自律组织建设，充分发挥行业协会在规范经营行为、加强自律管理、开展教育培训、实现行业信息共享等方面的重要作用。制定科学合理的人才培养、储备和使用规划，逐步完善融资性担保行业董事、监事、高级管理人员任职资格管理制度和从业人员资格认证制度，提高从业人员的职业道德和专业素质。一、中小企业融资困境的原因(一)我国缺乏对中小企业融资的扶持目前，我国央行通过窗口指导，对全国性商业银行在原有信贷规模基础上调增5%，对地方性商业银行调增10%，并要求这部分额度必须用于中小企业、农业或地震灾区；随后出台放宽中小企业贷款额度，对个人小额担保贷款的最高额度从2万元提高到5万元；对劳动密集型小企业小额担保贷款的最高额度从100万元提高到200万元。虽然这些有较强的针对性和操作性，但长期来看，仅靠增加贷款很难从根本上解决中小企业的融资难题。比照国际经验，许多国家依据中小企业所有制类型和行业特性，对其融资都采取了各种优惠进行扶持。(二)我国缺乏专门的金融管理机构许多西方发达国家为了对中小企业进行金融支持而设立了专门的金融管理机构。一方面，专门管理机构的建立为一部分无法通过一般渠道获得商业贷款的中小企业提供了风险担保，解决了其资金需求问题；另一方面，可以成立性基金，专门用于支持中小企业发展。在我国，中小企业分属于各级及各产业主管部门，中小企业的宏观管理权较为分散。金融体系没有成立专门针对中小企业的性金融机构，尚未构建完整的中小企业信用担保体系，从而导致金融机构的资金支持也无法满足中小企业的发展需求，这使得中小企业的融资困境无法从根本上得到解决。(三)中小企业经营稳定性差，增加了银行的信贷风险由于中小企业规模小，在信息收集、分析市场方面投入成本少，因而易受经济景气性、金融环境以及行业变化的影响，这对于以稳健经营为宗旨的银行来说意味着还款的不确定性增加。据美国小企业管理局(SBA)统计，有近30%的小企业在成立两年内消失，由于经营失败、倒闭或破产等原因，有近56%的小企业在4年内退出市场。它反映了中小企业的经营稳定性差、投资风险大这一特征。在这种形势下，银行本着稳健性的经营原则，自然会尽量少贷或不贷给中小企业资金以规避风险，这在一定程度上阻断了中小企业的主要融资渠道，加大了中小企业的融资难度。(四)中小企业可用于抵押担保的资产不足金融机构在向信息不对称的中小企业提供贷款时，虽然难以获得贷款决策所需的信息，但可以从企业所提供的抵押品或者第三方担保中获得关于企业未来偿还能力的信息和保证，从而做出贷款决策，并且抵押有助于解决逆向选择问题。但由于中小企业固定资产比率低的财务特征，所能用于抵押的资产相对十分匮乏。因此商业银行不愿意对中小企业放贷。(五)中小企业信用等级低，贷款成本高，银企关系恶劣近年来，部分中小企业信用观念十分淡薄，利用虚置债务主体、假借破产之名、低估资产、逃避监督等各种方式逃、废、赖银行债务。这些行为进一步加大了银行贷款的风险，相应地也降低了银行向中小企业增加贷款投放的信心。

第3种观点： 法律分析：境经济法律制度对可持续发展的实现起着十分重要的作用。随着我国现代企业制度的逐步完善，产权关系日趋明晰，经济成分已趋向多元化，采用环境经济手段，落实环境经济法律制度的微观经济基础已基本具备，因此，强化可持续发展中的环境经济手段，实现环境管理的法制化势在必行。我国实施可持续发展战略的主要措施有：1、必须加强宣传教育，努力增强全民族的人口意识、资源意识、环保意识。2、必须始终坚持经济发展与控制人口两手抓，继续实行计划生育这一基本国策，控制人口数量。同时要努力提高人口素质，使沉重的人口负担转变为丰富的人力资源。3、必须把经济社会发展与节约资源、保护环境结合起来，大力发展环保产业。4、必须把实施可持续发展战略与依法治国、加强法制建设结合起来。5、必须把实施可持续发展战略与科教兴国结合起来，合理开发和利用自然资源，减少资源的浪费和破坏的关键要靠科技创新。法律依据：《中华人民共和国环境保》 第十九条 开发利用自然资源，必须采取措施保护生态环境。衍生问题：如何培育招标代理机构健康、可持续发展(一)制订招标行业整体发展规划(二)进一步培育和完善招标代理市场采取以下措施：1.严格招标代理机构市场准入清出制度，加大监管力度，促进代理机构优胜劣汰;加强招标代理队伍建设，提高从业人员综合素质。构建“守法经营、诚实守信”的市场新秩序。2.从制度和上扶持招标代理机构的健康发展，加速行业规模化发展为目标，发挥品牌招标代理机构的引领和支撑作用，推动优势企业实施强强联合、兼并重组，提高行业集中度。支持综合实力强的招标代理机构拥有造价、咨询、监理、项目管理等方面综合资质，进一步提升综合服务能力，做强做大行业规模。重视品牌招标代理机构的价值和效应，发挥优质招标代理机构在重点建设工程中的优势地位，重点培育大型骨干招标代理机构。3.注重发挥招标代理机构专业人才优势，特别各类注册资质以及招标师在招投标活动中的重要作用。4.建立合法、公开、平等、规范的行业监管制度，注重招标机构的市场主体地位，既不能非法指定招标代理机构，或同体监督，也不能违背市场规律，以抽签、摇号、低价选择招标代理机构。5.发挥招投标监管部门和行业协会的重要作用。加强对招标代理机构业绩的评估和考核，加大从业人员业务素质的培训和法律意识的强化，加强招标代理机构自律和诚信体系建设，推动招标代理机构整体实力的提升，保护招标代理行业健康发展。

第1种观点： 法律分析：主要有三个：《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干》、《振兴软件产业行动纲要》和《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干》软件产业是信息社会的核心产业，是国民经济发展的战略性产业，是21世纪综合国力竞争的焦点。党的十六大提出“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”的战略方针，为我国软件产业的跨越式发展指明了方向，拓展了无限空间。 法律依据：《国家版权局、信息产业部、、国家工商行政管理总局印发《关于贯彻落实＜振兴软件产业行动纲要(2002年至2005)年＞打击盗版软件工作安排的实施方案》的通知》为贯彻落实《转发信息化工作办公室关于振兴软件产业行动纲要的通知》（国办发[2002]47号）精神，按照今年2月信息化工作办公室、原国家计委、原国家经贸委、科技部、信息产业部、财政部、外经贸部、教育部、国家版权局九部门联合召开"贯彻落实《振兴软件产业行动纲要（2002年至2005年）》工作会议"的要求，国家版权局、信息产业部、、国家工商总局在广泛听取社会各界的意见和建议后，联合制定了《关于贯彻落实〈振兴软件产业行动纲要（2002年至2005年）〉打击盗版软件工作安排的实施方案》，现印发给你们，请结合本地实际情况贯彻落实。

第2种观点： 国家鼓励的重点软件企业是指在国家战略、行业发展等方面具有重要作用的软件企业。享受多种支持，目的是推动软件产业的健康快速发展。国家鼓励的重点软件企业是指在国家经济、科技、信息化等领域起到关键作用，拥有核心技术、自主知识产权和创新能力，推动软件产业的创新发展和市场拓展的优质企业。这些企业可以享受到多方面的支持和优惠措施，包括财税、融资、人才等方面的。例如优惠的税收、补贴、研发投入资金的税前加计扣除、以及各类奖励等。国家对于软件产业的发展非常重视，为促进产业的健康快速发展，采取了多项措施，其中之一就是鼓励国家重点软件企业的发展。这些企业不仅在技术和产品方面处于领先地位，同时也是产业链的重要组成部分，具备了推动整个产业升级的能力和作用。如何确定一个企业是否是国家鼓励的重点软件企业？根据《国家重点软件企业管理办法》，国家重点软件企业要具备以下条件：(1)在软件行业处于领先地位，拥有自主创新能力和核心技术；(2)在其所在领域起到关键作用，拥有较强的市场竞争力；(3)具备良好的财务状况和社会声誉。企业可以根据这些条件进行自我评估，也可以向有关部门申报。国家鼓励的重点软件企业是对于具备自主创新能力、核心技术、市场竞争力的优质软件企业提供资金、等方面的支持和帮助。这些企业在推动软件产业创新发展和市场拓展方面，具有重要的作用和责任。对于企业自身来说，也应当认真对待自我评估、申报等工作，争取获得国家鼓励重点软件企业的认定。【法律依据】：《国家重点软件企业管理办法》第二条 国家重点软件企业是指在国家战略、行业发展等方面具有重要作用，拥有核心技术、自主知识产权和创新能力，推动软件产业的创新发展和市场拓展，经有关部门认定并公示的软件企业。

第3种观点： 法律分析：主要有三个：《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干》、《振兴软件产业行动纲要》和《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干》软件产业是信息社会的核心产业，是国民经济发展的战略性产业，是21世纪综合国力竞争的焦点。党的十六大提出“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”的战略方针，为我国软件产业的跨越式发展指明了方向，拓展了无限空间。法律依据：《国家版权局、信息产业部、、国家工商行政管理总局印发《关于贯彻落实＜振兴软件产业行动纲要(2002年至2005)年＞打击盗版软件工作安排的实施方案》的通知》为贯彻落实《转发信息化工作办公室关于振兴软件产业行动纲要的通知》（国办发[2002]47号）精神，按照今年2月信息化工作办公室、原国家计委、原国家经贸委、科技部、信息产业部、财政部、外经贸部、教育部、国家版权局九部门联合召开"贯彻落实《振兴软件产业行动纲要（2002年至2005年）》工作会议"的要求，国家版权局、信息产业部、、国家工商总局在广泛听取社会各界的意见和建议后，联合制定了《关于贯彻落实〈振兴软件产业行动纲要（2002年至2005年）〉打击盗版软件工作安排的实施方案》，现印发给你们，请结合本地实际情况贯彻落实。